dr Edyta Konopczyńska

radca prawny

Wspieram Przedsiębiorców - wyjątkowych ludzi - pomagam zakładać i rozwijać firmy. Oferuję wsparcie w bieżącej działalności przedsiębiorstwa, reprezentację w negocjacjach biznesowych, postępowaniach mediacyjnych i sądowych. Wspieram również placówki opieki senioralnej.
[Więcej >>>]

Załóż dom seniora

Informacja to też decyzja, a do tego wadliwa

Edyta Konopczynska01 kwietnia 2025

Ciekawy wyrok wydał w dniu 31 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie, w której skargę złożył Rzecznik Praw Obywatelskich (sygn. akt I SA/Gd 862/24).

W sprawie chodziło o to, że dyrektor MOPR poinformował wnioskodawczynię o nieprzyznaniu dofinansowania do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym z uwagi na niedostateczną ilość środków otrzymanych z PFRON w stosunku do istniejących potrzeb. W piśmie wskazano, że środki na dofinansowania uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych wystarczyły na pozytywne rozpatrzenie tylko wniosków, które uzyskały punktację od 17 do 28 punktów. W tym przypadku liczba punktów wyniosła 13 i okazała się niewystarczająca do otrzymania dofinansowania.

Informacja to też decyzja, a do tego wadliwa

Informacja to też decyzja, a do tego wadliwa

W skardze do WSA RPO zarzucił naruszenie szeregu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, które głównie polegało to na wadliwym sporządzeniu uzasadnienia, które — jako ogólnikowe i lakoniczne — nie ujawniło toku rozumowania organu i tym samym — nie pozwalało na kontrolę prawidłowości rozstrzygnięcia.

To z kolei prowadzi do uznania, że organ w istocie nie dokonał rozpatrzenia sprawy, analizy i rozstrzygnięcia na podstawie całego zgromadzonego w aktach materiału dowodowego.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Kontrola to zawsze jedna z największych obaw właścicieli domów całodobowej opieki senioralnej. Jednak przygotowanie placówki do kontroli nie jest aż takie trudne, jak mogłoby się wydawać.

Przygotowanie domu opieki do kontroli wojewody warto rozpocząć od sprawdzenia, czy Twoja placówka została objęta planem kontroli zewnętrznych na rok 2025.

Jak to zrobisz?  Zajrzyj na stronę swojego urzędu wojewódzkiego i sprawdź, czy Twoja placówka została objęta planem kontroli zewnętrznych na rok 2025.

W trakcie kompleksowej kontroli, przewidzianej w rocznym planie kontroli, wojewoda, czyli organ rejestrowy na pewno skontroluje Twoją placówkę w zakresie zgodności działalności  z realizacją zadań ustawowych przewidzianych w ustawie o pomocy społecznej.

Opiszę Ci, co konkretnie kontrolują urzędnicy, a jeżeli chcesz poznać listę 10 najczęściej stwierdzanych uchybień – zapisz się na mój Newsletter!

Podczas kontroli inspektorzy sprawdzą, czy Twoja placówka świadczy usługi opiekuńcze i bytowe, o których mówi ustawa o pomocy społecznej

Urzędników będzie interesowało, czy mieszkańcy domu opieki mają zapewnioną pielęgnację, w tym pielęgnację w czasie choroby, pomoc w podstawowych czynnościach higienicznych, życiowych. Ponadto czy są objęci pomocą w załatwianiu spraw osobistych i mają zapewniony kontakt z otoczeniem.

Kontrola placówki

Inspektor sprawdzi także, czy placówka zapewnia odpowiednią ilość posiłków, zapewne zapyta pensjonariuszy, czy są zadowoleni z jakości tych posiłków.

Urzędnik skontroluje czy zapewniasz:

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

O świadczeniu wspierającym pisałam już dla Ciebie tutaj na blogu w artykule: Świadczenie wspierające dla osób niepełnosprawnych a pobyt w całodobowych domach opieki.

Dziś napiszę o tym, czy przepisy ustawy o świadczeniu wspierającym można uznać za niezgodne z Konstytucją RP.

W mojej opinii ustawa o świadczeniu wspierającym, a zwłaszcza art. 5 tego aktu prawnego wymaga pilnej rewizji i działań legislacyjnych z uwagi na dyskryminację osób przebywających w placówkach opieki całodobowej.

Dla osób spełniających warunki przyznania SWN, ale przebywających w całodobowych domach opieki senioralnej, istotny jest art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym.

Przepis ten wymienia przesłanki negatywne przysługiwania pomocy i stanowi między innymi, że świadczenie nie przysługuje osobie, która została umieszczona w domu pomocy społecznej, w rodzinnym domu pomocy, zakładzie opiekuńczo-leczniczym, zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym, placówce zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, o której mowa w przepisach o pomocy społecznej, […].

Kumulacja świadczeń z pomocy społecznej

Co oznacza kumulacja świadczeń z pomocy społecznej?

Wspomniany przepis uzasadniany jest przez autorów ustawy między innymi zakazem kumulacji świadczeń z pomocy społecznej np. świadczeniem w postaci choćby częściowego finansowania ze środków publicznych pobytu osoby zainteresowanej w domu pomocy społecznej (DPS), w których to placówkach z założenia zaspokajane są szczególne potrzeby pensjonariuszy.

Obecnie obowiązujące regulacje wykluczają prawo opiekuna osoby niepełnosprawnej do pobierania świadczenia opiekuńczego (tj. świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego, zasiłku dla opiekuna) w tym samym czasie, gdy osoba z niepełnosprawnościami będzie pobierała własne świadczenie wspierające – celem tych regulacji jest wyeliminowanie kumulacji świadczeń z budżetu państwa przyznawanych z tego samego tytułu, którym jest wsparcie niesamodzielnej osoby z niepełnosprawnością.

[kliknij aby kontynuować…]

5 komentarzy

Otrzymałam niedawno pytanie od osoby prowadzącej prywatny dom opieki senioralnej, czy pensjonariusz lub rodzina pensjonariusza mogą nie wyrazić zgody na udostępnienie swoich danych osobowych urzędnikowi dokonującemu kontroli placówki.

Kontrola placówki

Kontrola placówki a RODO

Ustawa o pomocy społecznej reguluje kwestie nadzoru nad prywatnymi domami opieki senioralnej. Organem nadzorczym jest Wojewoda, a kontrole prowadzone są zgodnie z rocznym planem kontroli opracowanym przez dyrektora właściwego do spraw pomocy społecznej wydziału urzędu wojewódzkiego, zatwierdzonym przez wojewodę.

Jeżeli chodzi o przekazywanie danych do urzędu (jednostki państwowe lub samorządowe), to placówka realizuje obowiązek prawny – wynikający z ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 9 grudnia 2020 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Polska Polityka Senioralna – Perspektywa 2030. 11 października 2024 r. w Congress Center w Poznaniu odbył się Kongres, którego organizatorem była Krajowa Izba Managerów Opieki Senioralnej (KIMO) pod patronatem honorowym Rzecznika Praw Obywatelskich, Ministra do spraw Polityki Senioralnej oraz Ministra Nauki.

Z prawdziwą przyjemnością wzięłam udział w tym wydarzeniu, wysłuchałam wielu inspirujących wystąpień m.in. specjalistów z zakresu gerontologii, osób prowadzących prywatne domy opieki oraz DPSy, które dzieliły się swoimi doświadczeniami.

Polska Polityka Senioralna

Z pytań, które od Was dostaję, wiem, że bardzo interesuje Was kwestia możliwości uzyskania finansowania, a także czy jest szansa na zmianę ustawy o świadczeniu wspierającym dla osób niepełnosprawnych tak, aby pobyt w domu opieki całodobowej nie był przesłanką negatywną otrzymania świadczenia.

Te tematy były także poruszane w rozmowach w czasie Kongresu.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Czy możesz umieścić zdjęcia pensjonariuszy Twojej placówki w mediach społecznościowych?

Jeżeli prowadzisz dom opieki senioralnej, prawdopodobnie posiadasz stronę internetową swojej działalności, być może jesteś również obecny w social mediach, czy też korzystasz z folderów reklamowych i ulotek.

Oprócz oferty swoich usług, w mediach umieszczasz także fotografie budynków, pomieszczeń, otoczenia domu, ale być może także zdjęcia pensjonariuszy, czy pracowników placówki.

Być może w social mediach udostępniasz foto relacje z zajęć, czy też imprez okolicznościowych, jakie organizujesz dla pensjonariuszy.

W takich wypadkach musisz zadbać o to, aby wizerunki osób widocznych na fotografiach lub filmach rozpowszechniać w sposób legalny.

Czy możesz umieścić zdjęcia pensjonariuszy Twojej placówki w mediach społecznościowych

Na początek: co to jest wizerunek?

Termin „wizerunek” nie ma definicji ustawowej, ale w literaturze pojawiło się wiele wyjaśnień tego pojęcia.

I tak na przykład profesorowie Janusz Barta i Ryszard Markiewicz pisali, że:

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Niedawno pisałam w artykule na blogu na temat świadczenia wspierającego osoby niepełnosprawne (SWN): Świadczenie wspierające dla osób niepełnosprawnych a pobyt w całodobowych domach opieki.

Z regulacji prawnych wynika, że osoba przebywająca w całodobowym domu opieki senioralnej nie jest uprawniona do pobierania świadczenia.

W artykule nawiązałam do planowanej i realizowanej deinstytucjonalizacji usług społecznych.

Deinstytucjonalizacja usług społecznych

Z uwagi na tę strategię nastąpiło wyłączenie z kręgu uprawnionych do świadczenia osób korzystających całodobowej opieki w DPS lub prywatnej placówce.

Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej przygotowało ogólnopolskie wytyczne tworzenia lokalnych planów deinstytucjonalizacji usług społecznych pt. „Strategia rozwoju usług społecznych, polityka publiczna do roku 2030 (z perspektywą do 2035 r.)”.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Ubezwłasnowolnienie idzie do kosza

Edyta Konopczynska05 lipca 2024

Jeśli prowadzisz dom opieki dla seniorów z pewnością część mieszkańców Twojej placówki boryka się z symptomami chorób demencyjnych, czyli z zagubieniem, zapominaniem, trudnościami w komunikacji, dezorientacją czasową i przestrzenną, a może także ze zmiany nastroju i osobowości (więcej o demencji dowiesz się z mojego podcastu „Prawo w opiece senioralnej” z odcinka „Demencja – przyczyny, objawy i leczenie. Rozmowa z neurologiem dr Luizą Chwiszczuk„).

Osoby mocno schorowane zwykle potrzebują pomocy, w szczególności najbliższej rodziny.

Zdarza się także, że niezbędne jest nie tylko wsparcie w codziennych czynnościach, ale też w podejmowaniu istotnych życiowych decyzji, czy na przykład prawne zabezpieczenie majątku starszej osoby.

Do tej pory rodziny chorych korzystały w takich sytuacjach z instytucji ubezwłasnowolnienia.

Choć trzeba pamiętać, że zaawansowany wiek nie był wystarczający, aby sąd mógł wydać postanowienie w przedmiocie ubezwłasnowolnienia całkowitego bądź częściowego osoby starszej.

Seniora można było ubezwłasnowolnić tylko w przypadku, gdy zachodziły ogólne przesłanki ubezwłasnowolnienia.

Ubezwłasnowolnienie idzie do kosza

Ubezwłasnowolnienie źle widziane

Ubezwłasnowolnienie nazywane też śmiercią cywilną jest od lat kwestionowane przez organizacje społeczne, Rzecznika Praw Obywatelskich, a także ONZ.

Komitet ONZ ds. Praw Osób z Niepełnosprawnościami wydał rekomendacje po zbadaniu we wrześniu 2018 r. jak Polska wykonuje Konwencję ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami (po raz pierwszy od jej ratyfikowania przez Polskę w 2012 r.).

Jednym z zaleceń Komitetu była likwidacja instytucji ubezwłasnowolnienia.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Dane GUS i NIK nie pozostawiają wątpliwości, że w wyniku postępującego starzenia się społeczeństwa systematycznie wzrasta liczba osób potrzebujących całodobowej opieki.

Obecnie już nie tylko domy pomocy społecznej, ale także prywatne domy opieki oferują taką opiekę starszym podopiecznym, często w lepszej, konkurencyjnej jakości.

Wzrasta liczba osób potrzebujących całodobowej opieki

Po więcej zapraszam do najnowszego numeru „Radcy Prawnego w Administracji”.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)

Kto decyduje o umieszczeniu osoby starszej w domu seniora? Gdy sprawność osoby starszej pogarsza się na tyle, że rodzina przestaje radzić sobie z opieką – krewni zwykle zaczynają poszukiwania ośrodka, w którym mogliby umieścić seniora. Ważny jest standard, cena, rekomendacje, odległość od miejsca zamieszkania najbliższych.

Dyskutują wszyscy w rodzinie z wyjątkiem osoby, której sprawa bezpośrednio dotyczy.

Dzisiejszym temat jest więc odpowiedź na pytanie:

Kto decyduje o umieszczeniu osoby starszej w domu seniora

Rodzina zwykle nie zdaje sobie sprawy z tego, że to właśnie senior będzie podejmował decyzję, gdzie się przeniesie i czy w ogóle chce zamieszkać w domu opieki. Starsza osoba musi wyrazić zgodę na pobyt w DPS lub prywatnym domu opieki i podpisać stosowny dokument.

Nikt z rodziny nie może podjąć takiej decyzji za seniora.

Kto decyduje o umieszczeniu osoby starszej w domu seniora

W przypadku osoby ubezwłasnowolnionej lub takiej, która nie wyraża zgody na pobyt w domu opieki  decydował będzie sąd opiekuńczy.

[kliknij aby kontynuować…]

Komentarze (0)